In una bozza del rapporto che sarà pubblicato oggi a mezzogiorno, ma che è stato visionato da Europa Libera, la Commissione raccomanda al Consiglio europeo di avviare i negoziati con la Repubblica di Moldova, ma che il quadro negoziale venga adottato quando la Repubblica di Moldova mostra che:
- ha continuato a compiere progressi significativi nella nomina dei giudici selezionati della Corte suprema di giustizia, dei membri degli organi di autogoverno dei giudici e dei pubblici ministeri, e nominerà un nuovo procuratore generale al termine di un processo trasparente e basato sul merito.
- ha assegnato le risorse e la struttura necessarie alla Procura Anticorruzione.
- hanno compiuto ulteriori passi verso la de-oligarchizzazione, anche attraverso normative pertinenti in settori quali i pagamenti in contanti e i flussi finanziari.
Nel progetto di rapporto della Commissione europea si dice anche che la Repubblica di Moldova deve continuare la lotta contro la corruzione e mostrare nuovi casi avviati e condanne.
Questi sviluppi e il rispetto degli impegni in tutti gli altri ambiti legati all’avvio dei negoziati saranno costantemente monitorati dalla Commissione che presenterà una nuova relazione al Consiglio nel marzo 2024.
Fonti di Europa Libera affermano che il rapporto della Commissione farà raccomandazioni simili per l’Ucraina, affermando che i negoziati devono iniziare, ma il quadro per essi dovrà essere adottato solo quando l’Ucraina avrà saldato i propri quattro arretrati.
“O tutti i paesi candidati o nessuno” ed eventuali “cigni neri”
La raccomandazione della Commissione rappresenta un passo intermedio, ma la decisione sull’avvio dei negoziati verrà presa dai leader degli Stati membri dell’UE a dicembre.
Una decisione positiva per la Repubblica di Moldavia dipende anche da circostanze impreviste che potrebbero sorgere nelle discussioni dei leader dell’UE, afferma Rikard Jozwiak, redattore per gli affari europei di Free Europe.
“Al vertice di dicembre, alcuni leader europei potrebbero dire che se facciamo questo per l’Ucraina e la Repubblica di Moldova, non dovremmo dimenticare la Georgia. Allora uno dei grandi sostenitori della Bosnia come l’Austria, la Slovenia, potrebbe dire: “Se offriamo qualcosa all’Europa dell’Est, dobbiamo offrire qualcosa anche ai Balcani occidentali. Quindi sarà una decisione quid pro quo, cioè un favore per un favore”, spiega Rikard Jozwiak.
Gli arretrati della Repubblica Moldova
Le tre condizioni che la Repubblica Moldova non ha ancora soddisfatto, secondo la bozza di rapporto della Commissione Europea vista da Free Europe, sono quindi la riforma della giustizia, la lotta alla corruzione e la deoligarizzazione.
La Repubblica di Moldova ha “un certo livello di preparazione” nella lotta contro la corruzione, si legge nel progetto di rapporto, che menziona “alcuni progressi”. Tuttavia, “non sono stati compiuti progressi significativi nel perseguimento dei principali casi di corruzione e dei procedimenti penali di lunga durata”.
Per Rikard Jozwiak, la Repubblica Moldova appare “abbastanza buona” nella bozza di rapporto della Commissione Europea: “sei passi su nove sono stati completati e altri tre sono prossimi al completamento, quindi tecnicamente parlando, la Moldova è probabilmente la migliore di tutte le altre paesi adesso”.
Ma l’UE non separerà la Repubblica Moldova dall’Ucraina, con la quale è vista come un pacchetto, dice il redattore per gli affari europei di Free Europe. La Repubblica di Moldova ha presentato domanda di adesione all’UE dopo l’Ucraina, pochi giorni dopo l’invasione su larga scala dell’Ucraina da parte della Russia.
Quali condizioni è riuscita a soddisfare Chisinau?
Secondo la bozza di rapporto vista da Free Europe, le sei condizioni della Commissione Europea che la Repubblica di Moldova è riuscita a soddisfare si riferiscono a:
- migliorare il Codice Elettorale secondo le richieste della Commissione di Venezia
- azioni di contrasto alla criminalità organizzata
- rafforzare la tutela dei diritti umani e in particolare dei gruppi vulnerabili
- riforma della gestione delle finanze pubbliche
- il coinvolgimento della società civile nel processo decisionale
- migliorare i servizi pubblici e avviare la riforma della pubblica amministrazione.
Il rapporto non include le elezioni locali, ma…
Nella bozza di rapporto della Commissione europea si afferma inoltre che la Repubblica di Moldova ha continuato a consolidare la democrazia e lo stato di diritto, “malgrado le molteplici sfide legate alla guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina”.
Il rapporto originariamente avrebbe dovuto coprire il periodo giugno 2022 – giugno 2023. Ma perché era voluminoso (quello per la Repubblica Moldova rappresenta solo una sezione, ma il documento si riferisce a un totale di dieci paesi), perché la sua redazione ed esame C’è voluto tempo, gli autori – esperti della Commissione Europea – hanno avuto il tempo di aggiungere le conclusioni del monitoraggio di un periodo successivo, includendo in parte i preparativi per le elezioni locali del 5 novembre.
Segnala preoccupazione per la messa al bando di alcuni candidati (i leader dell’ex partito Şor sono stati dichiarati incostituzionali), sottolineando che le modifiche legislative che lo hanno consentito “devono ancora essere consultate con la Commissione di Venezia, per garantire l’allineamento agli standard europei”.
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