Il verdetto del grande allargamento dell’UE e l’ultimo ostacolo della Svezia alla NATO  

la decisione del grande allargamento dell’UE è incombente

Il tanto atteso rapporto annuale sull’allargamento della Commissione Europea sarà pubblicato l’8 novembre. La pubblicazione è stata costantemente rinviata, poiché la pubblicazione del rapporto era originariamente prevista per l’inizio di ottobre.

Il ritardo è dovuto a diversi fattori. In primo luogo, gli stati membri dell’UE auspicavano che il rapporto sull’allargamento non venisse pubblicato prima del vertice UE di Bruxelles del 26 e 27 ottobre, con il timore che potesse “dirottare” le discussioni su altre questioni come il bilancio del blocco e l’economia. migrazione.

In secondo luogo, il rapporto sull’allargamento è enorme, con valutazioni su 10 paesi: Albania, Bosnia-Erzegovina, Georgia, Kosovo, Moldavia, Montenegro, Macedonia del Nord, Serbia, Turchia e Ucraina.

C’è molto terreno da percorrere e gli Stati membri dell’UE – gli arbitri ultimi nel processo di allargamento – devono studiare i documenti prima di prendere una decisione.

Gli Stati membri voteranno sulle questioni relative all’allargamento al Consiglio Affari Generali dell’UE, che riunisce i ministri degli Esteri del blocco, a Bruxelles il 12 dicembre.

Una potenziale decisione dovrà poi essere approvata al vertice UE di Bruxelles due giorni dopo.

Infine, il rapporto sull’allargamento è stato ritardato in parte perché la Commissione europea è stata generosa nel concedere a diversi paesi il tempo necessario per soddisfare determinate condizioni e riforme che Bruxelles ha stabilito per gli aspiranti all’UE.

Secondo diversi resoconti dei media, la Commissione europea raccomanderà l’apertura dei negoziati di adesione con l’Ucraina e la Moldavia.

Una fonte dell’UE che ha familiarità con il rapporto sull’allargamento e che ha potuto parlare solo a condizione di anonimato, mi ha detto che la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen non si sarebbe recata a Kiev il 4 novembre se non ci fossero stati “segnali positivi” dall’Ucraina.

Per quanto riguarda Ucraina e Moldavia, è importante notare le condizioni e le tempistiche – e come tali requisiti e obiettivi potrebbero essere menzionati nei rapporti.

La Moldavia e l’Ucraina non hanno ancora soddisfatto tutte le priorità stabilite dall’UE nell’estate del 2022. Ciò potrebbe significare una sorta di raggiro diplomatico.

Mentre gli Stati membri dell’UE potrebbero decidere di avviare i negoziati di adesione con Ucraina e Moldavia a dicembre, l’apertura effettiva dei colloqui – che comporta lo “screening” di tutta la legislazione dell’UE che i paesi devono adottare per diventare membri – avrà luogo all’inizio 2024. E non ci sono scommesse sulla durata dell’intero processo, poiché i negoziati di adesione a volte possono trascinarsi per anni.

• La decisione più difficile per la Commissione europea sarà se la Georgia otterrà lo status di candidato all’UE e se alla Bosnia verrà dato il via libera per avviare i negoziati di adesione. È probabile che queste decisioni arrivino al traguardo: prima il 6 novembre, quando i capi di gabinetto dei 27 paesi dell’UE si incontreranno per analizzare il rapporto sull’allargamento; e poi, l’8 novembre, quando i commissari europei si incontreranno per appianare le ultime rughe.
• È anche possibile che il rapporto della Commissione Europea non contenga raccomandazioni chiare. Ciò avrebbe senso in un aspetto cruciale: alla fine, non è la Commissione europea a decidere sullo status di candidato o sull’apertura dei negoziati di adesione, ma piuttosto i 27 Stati membri all’unanimità.
• C’è stato anche un precedente in cui gli Stati membri hanno rifiutato le raccomandazioni della Commissione europea. Nel 2009, la commissione raccomandò che la Macedonia del Nord (allora solo la Macedonia) avviasse i negoziati di adesione all’UE. E nonostante la Commissione raccomandi la stessa cosa ogni anno, gli Stati membri dell’UE non hanno dato il via libera all’avvio dei negoziati della Macedonia del Nord fino al 2020.
• Per quanto riguarda la Georgia, c’è ancora molta incertezza, con preoccupazioni diffuse a Bruxelles e tra gli Stati membri dell’UE per il declino del paese nei confronti della democrazia. Nonostante gli avvertimenti dell’UE, la politica georgiana è ancora profondamente polarizzata. Il governo è stato criticato a livello internazionale per il suo tentativo di approvare una controversa legge sugli “agenti stranieri” e per il recente impeachment del presidente del paese per aver viaggiato per incontrare i leader dell’UE senza l’approvazione del governo.
• A quanto mi risulta, alla fine la Georgia otterrà lo status di candidato. I diplomatici dell’UE che hanno familiarità con il dossier hanno affermato che in questo momento c’è molto slancio per l’allargamento all’interno del blocco e, con le elezioni europee e un cambio di guardia nel Consiglio europeo e nella Commissione europea nel 2024, c’è la sensazione che Bruxelles voglia spostare il processo il più rapidamente possibile per il maggior numero possibile di aspiranti all’UE. Ci sono preoccupazioni anche per la separazione della Georgia dall’Ucraina e dalla Moldavia. Con questi ultimi due paesi più avanti nel percorso di allargamento e che probabilmente avvieranno presto i colloqui di adesione, anche se la Georgia dovesse ottenere lo status di candidato, il paese sarebbe ancora indietro.
• Per la Bosnia le cose sono ancora più incerte. Era già abbastanza controverso il fatto che al paese fosse stato concesso lo status di candidato l’anno scorso, considerando che non aveva soddisfatto a malapena nessuna delle 14 condizioni stabilite dalla Commissione europea. Tuttavia, una manciata di paesi – in particolare Austria, Croazia, Ungheria e Slovenia – stanno spingendo affinché i negoziati di adesione inizino con la Bosnia, affermando che è necessario che i candidati dell’est e dei Balcani occidentali si muovano all’unisono.
• A dicembre ciò si tradurrà inevitabilmente in un bel po’ di mercanteggiamenti tra gli Stati membri. La maggior parte dei paesi è pronta a dare il via libera all’avvio dei negoziati di adesione all’UE con Moldavia e Ucraina, anche se l’Ungheria nutre ancora preoccupazioni su come vengono trattati gli ungheresi in Ucraina. Budapest potrebbe provare a contrattare, approvando la candidatura di Kiev solo se altri paesi approvano che la Georgia – che ha sviluppato forti legami con l’Ungheria – ottenga lo status di candidato.

La Svezia entrerà finalmente nella NATO quest’anno?

La Svezia ha fatto un grande passo avanti verso l’adesione al ruolo di membro n. 32 della NATO quando il 23 ottobre il presidente turco Recep Tayyip Erdogan ha presentato al parlamento turco un disegno di legge che approvava l’adesione del paese nordico all’alleanza militare. Poiché il suo Partito Giustizia e Sviluppo (AK) ha la maggioranza nel parlamento turco, il disegno di legge dovrebbe essere approvato tra poche settimane e sarà poi esaminato dalla commissione per gli affari esteri nella camera unicamerale.

La speranza a Bruxelles è che la Svezia diventi ufficialmente membro del blocco in concomitanza con l’incontro dei ministri degli Esteri della NATO che si terrà a Bruxelles il 28 e 29 novembre. Ma nessuno osa fissare date certe, visto quanto è diventato lungo questo processo.

La maggior parte dei funzionari della NATO si aspettava che sia la Finlandia che la Svezia aderissero nell’autunno del 2022, dopo aver presentato domanda di adesione poco dopo l’invasione su vasta scala dell’Ucraina da parte della Russia nel febbraio 2022. Oltre a Turchia e Ungheria, 28 paesi su 30 hanno ratificato le richieste di adesione della coppia nordica. un anno fa.

Ankara voleva vedere progressi – in particolare da parte della Svezia – nella lotta al terrorismo, nella revoca dell’embargo sulle armi alla Turchia e nel soddisfare le richieste di estradizione, principalmente dei curdi accusati di terrorismo dallo Stato turco.

Sebbene la Svezia abbia approvato la legislazione sui primi due punti, i molteplici roghi del Corano e le manifestazioni curde nel paese hanno ucciso ogni speranza di una rapida ratifica da parte della Turchia. (La Finlandia ha “disaccoppiato” il suo processo di adesione dalla Svezia e ha aderito alla NATO in aprile.)

Al vertice NATO di Vilnius a luglio, è stato raggiunto una sorta di accordo tra Turchia e Svezia che avrebbe presumibilmente aperto la strada alla ratifica turca. Ankara, tuttavia, non ha avuto fretta di farlo a luglio e ha aspettato fino alla fine della pausa estiva parlamentare all’inizio di ottobre.

Secondo diversi funzionari della NATO con cui ho parlato, si aspettavano che Erdogan inviasse il disegno di legge al parlamento all’inizio di ottobre. Due eventi, tuttavia, lo hanno impedito: l’attentato suicida del 1° ottobre ad Ankara, di cui il separatista Partito dei lavoratori del Kurdistan (PKK) ha rivendicato la responsabilità; e un incidente avvenuto pochi giorni dopo, quando le forze statunitensi abbatterono un drone turco nel nord della Siria.

Con Erdogan che ha vinto le elezioni presidenziali di maggio – in parte con la scusa di essere duro nei confronti del terrorismo – il leader turco ha dovuto procedere con cautela nel dare il via libera alla candidatura della Svezia alla NATO. E ci sono certamente dubbi su quanto la Svezia abbia fatto per rispondere alle preoccupazioni della Turchia. Inizialmente Erdogan voleva che diverse centinaia di persone – soprattutto curdi – fossero estradate dalla Svezia, ma l’anno scorso solo quattro sono state rimandate in Turchia e probabilmente ci sarà un numero simile quest’anno.

• L’altra questione legata alla ratifica da parte della Turchia dell’adesione della Svezia alla NATO è la potenziale vendita da parte degli Stati Uniti di aerei da combattimento F-16 ad Ankara in un accordo del valore di 20 miliardi di dollari. L’accordo è ancora in attesa del via libera da parte della Commissione per le Relazioni Estere del Senato americano e la Turchia osserverà con molta attenzione.
• Per quanto riguarda la Svezia e la NATO, l’Ungheria è ancora un po’ un’incognita, con Budapest che non ha ancora ratificato la richiesta di adesione del paese. Quando la Turchia si è detta pronta a ratificare l’adesione della Finlandia alla NATO il 17 marzo, l’Ungheria ha subito seguito l’esempio e Budapest ha affermato che non sarà l’ultimo paese ad approvare l’adesione della Svezia. Ora la situazione sembra essere cambiata. Quando i partiti d’opposizione ungheresi hanno chiesto un voto sulla Svezia in seguito all’annuncio di ratifica di Erdogan del 23 ottobre, il partito al governo Fidesz, che detiene una solida maggioranza in parlamento, ha rifiutato di inserirlo all’ordine del giorno.
• Il ministro degli Esteri ungherese Peter Szijjarto ha recentemente affermato che i legislatori del paese “prenderanno una decisione sovrana su questo tema” indipendentemente da ciò che farà la Turchia. All’inizio dell’autunno, il primo ministro ungherese Viktor Orban aveva osservato che c’erano “poche possibilità” che il parlamento ratificasse l’adesione della Svezia nel 2023.
• Negli ultimi anni, la Svezia ha infastidito l’Ungheria, in particolare con un servizio televisivo trasmesso per la prima volta nel 2019 dalla Swedish Educational Broadcasting Company. Il video di 10 minuti, intitolato The EU And Democracy , fa parte di una serie incentrata sull’Unione Europea, che ha trattato anche Brexit, lobbying e diritti di asilo nel blocco. L’episodio sull’Ungheria trasmette diverse interviste con critici dell’attuale governo, tra cui membri del Parlamento europeo, un attivista politico, studenti delle scuole superiori ungheresi e un docente svedese dell’Università dell’Europa Centrale di Budapest, che ora opera in gran parte da Vienna dopo le pressioni politiche. da Fidesz.
• Non è ancora chiaro cosa voglia l’Ungheria – nella sua risposta al video svedese e più in generale. Budapest non ha chiesto ufficialmente la rimozione del video e l’emittente educativa svedese è al suo fianco. Potrebbe darsi che l’Ungheria stia procedendo con cautela nel cercare l’approvazione da parte della Svezia dei fondi UE congelati destinati all’Ungheria entro la fine dell’anno – in cambio, ovviamente, del consenso dell’Ungheria alla NATO sulla Svezia.

Guardando avanti

L’8 ottobre, la legalità delle sanzioni dell’UE contro la Russia sarà messa alla prova quando la Corte di Giustizia Europea con sede a Lussemburgo si pronuncerà sul caso Dmitry Mazepin.

L’oligarca russo, che ha fatto fortuna nell’industria chimica, è stato preso di mira dal congelamento dei beni e dal divieto di visto da parte dell’UE poco dopo l’attacco della Russia all’Ucraina nel 2022.

Come molti altri uomini d’affari russi, Mazepin ha impugnato questa decisione presso la Corte di giustizia europea , anche se solo pochi hanno vinto cause simili.

I deputati del Parlamento europeo sono abituati a farsi rivolgere da famosi leader politici ma non da attori premiati con l’Oscar . L’8 novembre Cate Blanchett ha parlato in seduta plenaria l’8 novembre.

La star australiana di Hollywood, ambasciatrice di buona volontà dell’UNHCR, si è espressa apertamente sull’aiuto ai rifugiati provenienti dalla Siria e probabilmente toccherà la necessità di sostenere coloro che fuggono dalla guerra in corso in Medio Oriente.